《云南省職業(yè)教育提質(zhì)效實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2024年3月19日

（此件公開發(fā)布）

為貫徹落實(shí)全省教育發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，提高辦學(xué)水平，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化類型定位，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，提升全省職業(yè)教育（含技工教育，下同）人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“建體系、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效”原則，立足服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生成長成才，加大制度創(chuàng)新和政策供給，深度整合職業(yè)教育與技工教育資源，以“雙高”、“雙優(yōu)”建設(shè)為引領(lǐng)，提升學(xué)校辦學(xué)水平，推動全省職業(yè)教育提質(zhì)效，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好地服務(wù)我省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)效“332工程”。力爭用3年左右時間，建設(shè)100所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校、100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)，每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)不低于100萬人次；基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“中高本”縱向貫通、“職普技”橫向融通、州（市）區(qū)域融合；不斷激發(fā)職業(yè)學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動力和社會參與外在動力。

二、實(shí)施“三個一百”重點(diǎn)建設(shè)

（一）加快建設(shè)100所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校

1.以提升辦學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱中職學(xué)校，含技工學(xué)校）建設(shè)。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化社會服務(wù)能力，持續(xù)改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)培育建設(shè)60所左右優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，夯實(shí)中職教育基礎(chǔ)地位，提升中職學(xué)校辦學(xué)吸引力，成為高等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱高職學(xué)校，含技師學(xué)院，下同）優(yōu)質(zhì)生源基地?！彩∥逃の⑹〗逃龔d、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委，各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各州（市）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出〕

2.以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校建設(shè)。立足服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，重點(diǎn)培育建設(shè)30所左右服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)、綠色鋁、硅光伏、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、煙草、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、出口導(dǎo)向型等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，辦學(xué)特色鮮明的優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校。推動我省高職學(xué)校辦學(xué)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，省直有關(guān)行業(yè)主管部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.培育若干所本科層次職業(yè)學(xué)校。推動有條件的高職學(xué)校對標(biāo)職業(yè)本科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化整合資源等措施，組建本科層次職業(yè)學(xué)校。支持本科學(xué)校設(shè)置本科層次職業(yè)學(xué)院和職業(yè)教育專業(yè)，推動昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、文山學(xué)院、普洱學(xué)院、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校參與職業(yè)教育改革，培養(yǎng)本科層次高技能人才。由本科學(xué)校引領(lǐng)，支持符合條件的高水平高職學(xué)校按程序申報試辦職業(yè)本科專業(yè)。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省委編辦、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）重點(diǎn)打造100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)

4.持續(xù)推動“雙高”、“雙優(yōu)”建設(shè)。緊密結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，一體化設(shè)計(jì)中職—高職?？啤殬I(yè)本科專業(yè)體系，兼顧學(xué)生成長成才和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在中職學(xué)校、高職學(xué)校、本科學(xué)校中遴選100個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推動教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，有效服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級和高技能人才需要。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次

5.深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)?！叭巳顺肿C、技能云南”建設(shè)。整合職業(yè)教育、技工教育資源，從2024年起，每年開展不少于100萬人次技能培訓(xùn)。其中，面向在校學(xué)生完成30萬人次技能證書培訓(xùn)，鼓勵畢業(yè)生持有多項(xiàng)技能證書；面向企業(yè)職工、社會人員完成不少于70萬人次技能提升或新增技能證書培訓(xùn)，不斷完善終身職業(yè)技能學(xué)習(xí)體系。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、著力推動“三個融合”發(fā)展

（一）拓寬“中高本”縱向貫通通道

6.推進(jìn)職教高考改革。啟動實(shí)施職教高考，改革考試模式，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織實(shí)施。深化中職學(xué)校教育教學(xué)改革，充分調(diào)動中職學(xué)校學(xué)生參加職教高考積極性，2025年起中職學(xué)校學(xué)生升高職學(xué)校比例不低于畢業(yè)生總數(shù)的60%。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.開展“中高本”貫通培養(yǎng)。深化本科學(xué)校與高職學(xué)校、中職學(xué)校合作辦學(xué)，由本科學(xué)校牽頭，在優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點(diǎn)實(shí)施“3+2”高職和本科貫通培養(yǎng)，在優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點(diǎn)實(shí)施“3+4”中職和本科貫通培養(yǎng)，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)理論扎實(shí)、技術(shù)精湛的本科層次高技能人才。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，深化中職學(xué)校與高職學(xué)校合作辦學(xué)，到2026年，實(shí)現(xiàn)中高職“3+2”貫通培養(yǎng)在中職學(xué)校全覆蓋，在優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點(diǎn)實(shí)施中職、高職五年一貫制銜接培養(yǎng)。逐年提高應(yīng)用型本科、普通本科招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生比例。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打通“職普技”橫向融通堵點(diǎn)

8.推動“職普”橫向融通。根據(jù)本地區(qū)高中階段教育綜合發(fā)展水平，合理推進(jìn)綜合高中建設(shè)，推動“職普”融通特色課程共建和資源互通，加快中職學(xué)校與普通高中融通協(xié)調(diào)發(fā)展，為中職學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生多樣化選擇創(chuàng)造條件，豐富拓展初中畢業(yè)生成長路徑，滿足人民群眾多樣化教育需求。（省委教育工委、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.推動“職技”深度融合。堅(jiān)持“協(xié)同招生、協(xié)同教學(xué)、協(xié)同參賽”，推動職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展。用好全省統(tǒng)一教育考試招生和宣傳服務(wù)平臺，同時編制招生計(jì)劃、同時發(fā)布招生信息、同步驟完成招生任務(wù)。強(qiáng)化資源整合，支持符合條件的技工學(xué)校按規(guī)定設(shè)置成為中職學(xué)校，支持有條件的技師學(xué)院與有關(guān)高職學(xué)校開展合作辦學(xué)；支持高職學(xué)校加掛職業(yè)技能培訓(xùn)基地，支持職業(yè)學(xué)校和普通高校按程序分類備案為用人單位及社會培訓(xùn)評價組織，面向在校生和社會人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價。將招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生的技工學(xué)校中級工班納入全省初中起點(diǎn)“3+2”五年制聯(lián)合辦學(xué)學(xué)校范疇，允許符合條件的技工學(xué)校中級工班與省內(nèi)高職學(xué)校開展“3+2”聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后按規(guī)定發(fā)放高職學(xué)校五年制大專畢業(yè)證書。支持高職學(xué)校與技師學(xué)院合作開辦“職技”融合班，學(xué)生按規(guī)定取得高級工或技師職業(yè)技能等級證書；技師學(xué)院招收初中生開辦“3+2”技師班和高中生4年制技師班，逐級考核評價晉升取得技師等級證書。支持技師學(xué)院招收普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生開展高級工以上層次辦學(xué)。堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建、以賽促評，完善職業(yè)技能競賽體系，支持職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校師生協(xié)同參加省級及以上各類技能競賽。對參加省級及以上職業(yè)技能競賽獲獎的職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校師生，在獎勵表彰、職稱與技術(shù)技能等級晉升、免試升學(xué)等方面享受同等待遇。支持職業(yè)學(xué)校開展企業(yè)新型學(xué)徒制，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建州（市）區(qū)域融合發(fā)展格局

10.強(qiáng)化州（市）統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展。推動省屬中職學(xué)校優(yōu)化整合，省級不再舉辦中職學(xué)校。鼓勵以州（市）為主，發(fā)揮職教園區(qū)（中心）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動輻射作用，加快構(gòu)建州（市）和縣（市、區(qū)）區(qū)域職業(yè)教育融合發(fā)展格局，支持各地探索在州（市）集中發(fā)展中職教育，在穩(wěn)定學(xué)位總量的前提下，通過合并、托管、州縣兩級聯(lián)合辦學(xué)或集團(tuán)化辦學(xué)等方式整合同類資源，推動中職教育集約特色發(fā)展，將騰出的部分辦學(xué)資源支持辦好基礎(chǔ)教育。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.發(fā)展跨境職業(yè)教育。充分發(fā)揮我省沿邊口岸優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入“一帶一路”倡議，服務(wù)國家戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響力。推進(jìn)職業(yè)學(xué)?！半S企出?！?，完善項(xiàng)目式合作方式，切實(shí)服務(wù)企業(yè)“走出去”的需求。支持河口、瑞麗、勐臘等邊境口岸城市辦好職業(yè)教育。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、著力激發(fā)“兩個動力”

（一）激活學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動力

12.改革職業(yè)學(xué)校教師招聘制度。支持以測試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，面向有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員開展招聘。建立高水平教師引進(jìn)“綠色通道”，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)專家時適當(dāng)放寬年齡限制和學(xué)歷要求，學(xué)?？砂凑找?guī)定嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)，采取試講、技能操作、專家評議等方式對優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)行直評直聘。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.改革職業(yè)學(xué)校績效分配制度。公辦高校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含公辦高校、科研機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開展校企合作或以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動取得的收入用于改善辦學(xué)條件。其中，校企合作、自辦企業(yè)等所得收入中，涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，可按科技成果轉(zhuǎn)化收益有關(guān)規(guī)定，以不低于70%的比例用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊(duì)和主要研發(fā)人員，計(jì)入學(xué)校績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障部門和財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)。公辦高校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含公辦高校、科研機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開展培訓(xùn)和評價、承擔(dān)考試任務(wù)等社會服務(wù)所取得的收入，在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取資金，用于合理核增績效工資總量支出，單列管理，不作為下一年度單位績效工資總量核定基數(shù)，內(nèi)部分配時應(yīng)向承擔(dān)有關(guān)工作的一線教師傾斜。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省審計(jì)廳，有關(guān)學(xué)校主管部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.完善職業(yè)學(xué)校教師認(rèn)定工作。改革高校教師資格證書取得途徑，逐步擴(kuò)大高校教師資格認(rèn)定范圍，允許與公辦高校簽訂勞動合同且從事教學(xué)工作的編外人員按規(guī)定認(rèn)定高校教師資格。完善“雙師型”教師認(rèn)定工作，突出對理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的考察，注重教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)實(shí)績。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳，有關(guān)學(xué)校主管部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）激發(fā)社會參與外在動力

15.支持職業(yè)學(xué)校多元化辦學(xué)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極性，構(gòu)建上下互動、區(qū)域聯(lián)動的“政府＋行業(yè)＋企業(yè)＋學(xué)?！眳f(xié)同發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、社會力量等積極參與舉辦職業(yè)教育，允許職業(yè)學(xué)校合理拓展辦學(xué)空間，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、混合所有制學(xué)院等。職業(yè)學(xué)?？赏ㄟ^購買服務(wù)的方式與龍頭企業(yè)共建專業(yè)，共同培養(yǎng)學(xué)生。加快推動建設(shè)一批實(shí)體化運(yùn)行的州（市）區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，遴選一批產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極開展產(chǎn)教融合型企業(yè)創(chuàng)建工作，按規(guī)定入庫培育，給予“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

16.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用政府網(wǎng)站、權(quán)威主流媒體、專業(yè)科研平臺等傳播渠道，系統(tǒng)完整地發(fā)布職業(yè)教育改革發(fā)展政策解讀、工作部署、成果分享等內(nèi)容。積極開展職業(yè)教育公益宣傳，加強(qiáng)技術(shù)技能人才成長成才典型事跡宣傳，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省政府新聞辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)體制。省直各有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)，做好實(shí)施“332工程”的政策、資金、項(xiàng)目對上爭取和對下支持工作。省教育廳和省人力資源社會保障廳聯(lián)合成立工作專班，做好“332工程”的統(tǒng)籌推進(jìn)、措施細(xì)化落實(shí)等工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）要把“332工程”納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育工作整體統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，強(qiáng)化資源配置和質(zhì)量保障。有關(guān)學(xué)校把提升教育教學(xué)質(zhì)量作為重點(diǎn)任務(wù)全力推進(jìn)。有條件的地區(qū)和學(xué)校先行先試，加快形成一批典型示范。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化成效考核。將“332工程”實(shí)施情況納入對州（市）、縣（市、區(qū)）教育考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌開展實(shí)績考核，定期公布考核評價結(jié)果，督促責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。省教育廳、省人力資源社會保障廳每年度向各州（市）和職業(yè)學(xué)校印發(fā)“332工程”重點(diǎn)任務(wù)清單，定期開展述職考評。對職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價以“332工程”落實(shí)情況為重要內(nèi)容。開展職業(yè)教育專業(yè)綜合評價，做好中職學(xué)校辦學(xué)能力評估和高職學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估。強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，將其作為核定招生計(jì)劃、安排重大項(xiàng)目等的重要參考。圍繞職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、技能培訓(xùn)成效，體制機(jī)制改革、多元化爭取社會參與等情況，制定優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)遴選指標(biāo)體系，開展遴選工作。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌中央、省級職業(yè)教育類資金加快推進(jìn)“332工程”各項(xiàng)建設(shè)。建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，國家“雙高”建設(shè)學(xué)校按本科學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付，探索高職學(xué)校生均撥款與辦學(xué)質(zhì)量掛鉤，形成動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要加大職業(yè)教育投入保障力度，結(jié)合目標(biāo)要求、成效考核結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行等情況，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)。提高資金使用和項(xiàng)目建設(shè)效益，重點(diǎn)向職業(yè)教育改革成效顯著的地區(qū)和學(xué)校傾斜。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）